垃圾處理已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題,特別是垃圾焚燒這種處理方式引發(fā)業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論。筆者認(rèn)為,應(yīng)從全局考慮,充分了解并衡量垃圾處置方式。除了垃圾填埋、焚燒等方式之外,還有其他處理方式可以選擇。水泥窯協(xié)同處置生活垃圾作為一項(xiàng)成熟技術(shù),值得引起各方重視。
水泥窯協(xié)同處置生活垃圾具有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性
水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的原理與垃圾焚燒發(fā)電類似,也是通過高溫處置垃圾。不同的是,前者利用既有水泥生產(chǎn)線窯爐的高溫,其溫度遠(yuǎn)高于焚燒電廠。各種有毒有害有機(jī)物被徹底分解,解毒效果好。再加上水泥窯爐類特有的堿性環(huán)境,可有效抑制酸性物質(zhì)的排放,能對(duì)二噁英等有害廢氣進(jìn)行控制。
水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)在不斷完善。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家,經(jīng)歷30多年的生產(chǎn)實(shí)踐,證明這條技術(shù)路線是環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)可靠的。2004年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界工商理事會(huì)公布的《有關(guān)持續(xù)性有機(jī)污染物(POPs)的報(bào)告》關(guān)于“水泥工業(yè)中POPs的形成與釋放”的主要內(nèi)容和結(jié)論是:水泥窯協(xié)同處置廢棄物時(shí),在水泥熟料煅燒的過程中極少或不會(huì)產(chǎn)生二噁英/呋喃;對(duì)可燃廢棄物中可能帶入的持續(xù)性有機(jī)污染物在水泥窯的工藝生產(chǎn)過程中99.99%都會(huì)被氯化分解,焚毀去除;可燃廢棄物中帶入的重金屬大部分被固化在熟料礦物的晶體結(jié)構(gòu)中或水泥的水化產(chǎn)物中,形成不溶解的礦物質(zhì)。自此,水泥窯協(xié)同處置廢棄物得到權(quán)威證明,在歐美各國(guó)被大面積采用。
除此之外,由于水泥窯的廣泛適應(yīng)性,單條窯經(jīng)過改造后能同時(shí)處置生活垃圾、污泥、污染土、醫(yī)療垃圾等多類固體廢棄物,且在設(shè)計(jì)處置上限以下,每天的處置量可以浮動(dòng)。水泥窯協(xié)同處置技術(shù)是在不改變其本質(zhì)功能(生產(chǎn)水泥)前提下進(jìn)行附屬功能提升。在生產(chǎn)線上進(jìn)行改造既能節(jié)約投資和土地,又能靈活調(diào)控處置規(guī)模,已被證明是經(jīng)濟(jì)可行的。
應(yīng)重視利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾
在當(dāng)前的形勢(shì)下,不能僅僅從單個(gè)微觀項(xiàng)目論證垃圾處理選擇問題,而應(yīng)從垃圾處理的全生命周期和全國(guó)布局的戰(zhàn)略高度來考量。因此,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾值得推廣。
在我國(guó),水泥產(chǎn)業(yè)是灰色產(chǎn)業(yè)的印象多年來深入人心。隨著近年來新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)替代立窯水泥技術(shù),粉塵排放已經(jīng)明顯減少。不僅污染物排放控制方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步,其生產(chǎn)過程適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)被充分利用,水泥行業(yè)每年消納大量粉煤灰、礦渣、電石渣和脫硫石膏等工業(yè)廢棄物,成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。如《氯堿(燒堿、聚氯乙烯)行業(yè)準(zhǔn)入條件》中就明確提到新建、改擴(kuò)建電石法聚氯乙烯項(xiàng)目必須同時(shí)配套建設(shè)電石渣制水泥等電石渣綜合利用裝置。
從國(guó)家政策方面看,水泥窯協(xié)同處置廢棄物已得到國(guó)家和相關(guān)部門重視。2013年1月,國(guó)務(wù)院下發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》明確提出鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同資源化處理城市生活垃圾、污水廠污泥、危險(xiǎn)廢物、廢塑料等廢棄物,替代部分原料、燃料,推進(jìn)水泥行業(yè)與相關(guān)行業(yè)、社會(huì)系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。2014年5月,國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部等七部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》。為了鼓勵(lì)這項(xiàng)技術(shù),提出利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理生活垃圾的項(xiàng)目開展試點(diǎn)。2016年2月,環(huán)境保護(hù)部對(duì)《水泥窯協(xié)同處置廢物污染防治技術(shù)政策》開始征求意見,為推進(jìn)這項(xiàng)技術(shù)提供更明確的政策支持。2016年6月,環(huán)境保護(hù)部修訂發(fā)布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)明確提出“水泥窯協(xié)同處置過程不按危險(xiǎn)廢物管理”,這意味著水泥企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證就可以協(xié)同處置特定的危險(xiǎn)廢棄物,這讓水泥企業(yè)開展協(xié)同處置更加便捷、簡(jiǎn)化,且有優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
國(guó)內(nèi)大型水泥企業(yè)在協(xié)同處置廢棄物方面已經(jīng)做了大量的探索。北京水泥廠是國(guó)內(nèi)第一條運(yùn)營(yíng)協(xié)同處置廢棄物的企業(yè),從2008年建成運(yùn)營(yíng)至2015年底,已累計(jì)消納各類廢棄物共60萬噸,包括生活垃圾約8萬噸,污泥8萬噸及污染土和各類有機(jī)廢棄物等。
我國(guó)現(xiàn)有城市及周邊地區(qū)基本上都有新型干法水泥生產(chǎn)線,在不影響水泥生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的情況下,每燒成1噸水泥熟料可協(xié)同處置0.06~0.15噸的城市生活垃圾。我國(guó)現(xiàn)有約18億噸新型干法水泥熟料產(chǎn)能,若能全部開展協(xié)同處置生活垃圾,每年可處置生活垃圾超過1.1億噸,能處置國(guó)內(nèi)每年排放的絕大部分生活垃圾。